Приложение № 1 к постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.01.2011 г. № 1/52

Приложение № 1

к постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар»

от 17.01.2011 г. № 1/52

ПОРЯДОК

предоставления услуги по рассмотрению обращений поступивших в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

1.1. Настоящий порядок предоставления услуги по рассмотрению обращений поступивших в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту — порядок) устанавливает стандарт и порядок рассмотрения обращений поступивших в Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту — Управление).

Настоящий порядок, в целях повышения качества рассмотрения и доступности обращения для неопределенного круга лиц, определяет порядок, сроки и последовательность действий по организации процесса рассмотрения поступивших обращений (далее по тексту – административные процедуры).

Настоящий порядок распространяется, в том числе на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

1.2. Действие настоящего прядка осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (далее – Конституция РФ);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59- ФЗ);

Конституцией Республики Коми 1996 года (далее – Конституция РК);

Уставом муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (принят Советом МО городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006);

Положением об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (утверждено решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.09.10г. № 34/09-596);

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 28.10.09г. № 10/4550.

1.3. В процессе рассмотрения обращений участвуют все структурные подразделения Управления в зависимости от содержания обращения.

1.4. В настоящем порядке используются следующие термины и определения:

обращение — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Наименование требования стандарта	Содержание требования стандарта	Нормативный акт, устанавливающий требование стандарта
2.1. Наименование услуги	Рассмотрение поступивших обращений	ст. 33 Конституции РФ; Федеральный закон № 59-ФЗ; Положение об Управлении;
2.2. Описание результата оказания услуги	Письменный ответ по существу на обращение. Ответ предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя	ст.ст. 5,10 Федерального закона № 59-ФЗ;
2.3. Получатели услуги (далее — заявители)	Физические и юридические лица	ст. 33 Конституции РФ;
2.4. Входящие документы, представляемые заявителем, с указанием количества экземпляров каждого входящего документа	Обращение (предложение, заявление, жалоба) и письменные доказательства (обоснования) к обращению. Документы представляются в одном экземпляре. Форма обращения произвольная. Обращение должно содержать наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя (получателя административной процедуры), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.	ст.ст. 4, 7 Федерального закона РФ № 59-ФЗ;
2.5. Согласование предоставления услуги	Согласование не требуется
2.6. Стоимость предоставления услуги (подготовки и выдачи документа), если процедура осуществляется в общем порядке	Услуга предоставляется на безвозмездной основе	п. 3 ст. 2 Федерального закона РФ № 59-ФЗ;
2.7. Срок предоставления услуги	Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации в Управлении. В исключительных случаях уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение	ст. 12 Федерального закона РФ № 59-ФЗ;
2.8. Перечень случаев, когда ответ по существу обращения не дается (в услуге отказано) со ссылкой на действующее законодательство (исчерпывающий перечень)	1. Содержание обращений связано с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством. 2. Обращение требует рассмотрения в порядке уголовного, гражданского и арбитражного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях. 3. Обращение требует рассмотрения в соответствии с Конституцией РФ, Конституцией РК, Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Законом Республики Коми «О Конституционном суде Республики Коми». 4. Обращение вытекает из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих организаций и общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями. 5. Для обращения предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный действующими нормативными правовыми актами. 6. Обращение гражданина не содержит что-либо из следующих требований: — фамилию, имя, отчество заявителя; — данные о месте жительства или работы (учебы); — личную подпись, и признается анонимным. 7. В обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления или данного должностного лица. 8. Текст письменного обращения не поддается прочтению. 9. В обращении обжалуется судебное решение. 10. В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. 11. Заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. 12. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.	ст. 11 Федерального закона РФ № 59-ФЗ;
2.9. Место расположения Управления	Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации МО ГО «Сыктывкар» (Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара), адрес: 167610, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22, кааб. 417, телефон приемной 294-408. электронный адрес: go@ syktyvkar.komi.com адрес официального интернет-сайта администрации МО ГО «Сыктывкар»: www.syktyvkar.komi.com В случае необходимости, вызванной уточнением имеющейся информации, обращение, направленное в Управление может быть рассмотрено с выездом на место	Положение об Управлении;
2.10. Режим работы Управления. Порядок доступа и обращений граждан в Управление Порядок обращения граждан по личным вопросам к начальнику Управления	Ежедневно с 9:00 –18:00, в пятницу с 9:00 – 16:45, обед с 12.30 до 13.30, выходной: суббота, воскресенье. Проход по пропуску и/или документу, удостоверяющему личность По предварительной записи по телефону 294-408, каждую среду с 15:00 до 17:00, проход по пропуску и/или документу, удостоверяющему личность
2.11. Очередность предоставления услуги в случае превышения количества обращений над возможностью рассмотрения без ожидания	Очередность для отдельных категорий заявителей не установлена	Конституция РФ; Федеральный закон № 59-ФЗ; Положение об Управлении;
2.12. Информационное обеспечение заявителей при обращении за предоставлением услуги и в ходе ее предоставления	1.Справочно-информационные правовые системы. 2. Прием граждан специалистами Управления по четвергам с 10:00 до 12:00, каб. 101 здания администрации МО ГО «Сыктывкар». 3. Непосредственно при обращении в Управление. 4. По почте (по письменным обращениям граждан). 5. По средствам телефонной и факсимильной связи, электронной почты.	Конституция РФ; Федеральный закон № 59-ФЗ; Положение об Управлении;
2.13. Порядок информационного обеспечения заявителей при обращении за предоставлением услуги и в ходе ее предоставления	1. При ответах на телефонные звонки и личные обращения заявителей специалисты Управления обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам: -о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения заявителя; -о нормативных правовых актах по вопросам предоставления услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта); -о месте размещения на Интернет-сайте информации по вопросам предоставления услуги; -иную информацию о правилах предоставления услуги. 2. При обращении заявителя в Управление по телефону в целях получения информации о порядке предоставления услуги отвечающий специалист, ответственный за предоставление услуги, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела. Во время телефонного разговора специалист должен произносить слова четко, избегать посторонних разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.14. Требования к местам предоставления услуги.	Помещения для предоставления услуги обеспечиваются необходимыми для предоставления услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами. Рабочие места специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, оснащаются вывесками с указанием фамилии, имени, отчества.
2.15. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие предоставление услуги	Начальник Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, заместителя начальника Управления, начальники и специалисты структурных подразделений	Положение об Управлении; должностные регламенты (инструкции)
2.16. Порядок предоставления услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами	Особый порядок предоставления услуги для отдельных категорий заявителей не установлен	Конституция РФ; Федеральный закон № 59-ФЗ;
2.17. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение порядка рассмотрения обращений	В соответствии с порядком, установленным действующим законодательством	Федеральный закон № 59-ФЗ;
2.18. Порядок исправления возможных недостатков предоставленной услуги	Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной услуги не отличается от порядка первичного предоставления услуги.	Конституция РФ; Федеральный закон № 59-ФЗ;
2.19. Порядок контроля за предоставлением услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов местного самоуправления)	Контроль за полнотой и качеством предоставлением услуги осуществляется в соответствии с Регламентом работы администрации МО ГО «Сыктывкар»	Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.10.09г. № 10/4550 «Об утверждении работы регламента работы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар»;

3.1. Заявитель обращается в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара в письменной форме или в форме электронных сообщений, в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приёма.

3.2. Специалистом отдела Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, осуществляющего ведение документооборота (далее по тексту – отдел документооборота), осуществляется:

регистрация обращения заявителя;

вручение заявителю или направление по почте (по его желанию) копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени предоставления административной процедуры.

Обращение направляется начальнику Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

Результат процедуры: обращение, принятое и направленное начальнику Управления.

3.3. Начальником Управления обращение рассматривается и направляется руководителю структурного подразделения (далее – Исполнитель), в компетенцию которого входит предмет направленного обращения, для рассмотрения обращения по существу и подготовки проекта письменного ответа заявителю.

В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции иных государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В случае перенаправления обращения заявитель уведомляется об этом письмом c указанием адресата перенаправленного обращения, а также по телефону и/или по электронной почте.

Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.2 – 3.3 настоящего порядка, осуществляются в течение трех рабочих дней с момента поступления обращения заявителя.

Результат процедуры: обращение, направленное Исполнителю.

3.4. Исполнителем:

изучается существо обращения, нормативная правовая база и сложившаяся правоприменительная практика по проблеме, обозначенной в обращении;

готовится проект ответа заявителю;

проект ответа представляется руководителю структурного подразделения для визирования и направляется на согласование заместителю начальника Управления, курирующему данное направление деятельности, на предмет соответствия действующим полномочиям Управления.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух дней с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: подготовленный проект ответа на обращение.

3.5. Заместителем начальника Управления проводится экспертиза проекта ответа заявителю и направляется Исполнителю.

Результат процедуры: проект ответа на обращение либо согласованный заместителем начальника Управления, либо возвращенный Исполнителю для устранения недостатков.

3.6. После согласования проект ответа направляется Исполнителем на подпись начальнику Управления.

Процедуры, устанавливаемые пунктами 3.5 – 3.6 настоящего порядка, осуществляются в течение одного дня с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: проект ответа на обращение, направленный на подпись начальнику Управления.

3.7. Начальником Управления подписывается письмо-ответ на обращение.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение трех дней с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: письмо-ответ на обращение.

3.8. Подписанное начальником Управления письмо-ответ на обращение через отдел документооборота Управления направляется заявителю. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через Интернет-сайт в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день подписания ответа на обращение заявителя.

Результат процедуры: направление ответа на обращение.

3.9. Личный прием заявителя проводится начальником Управления. Информация о месте приёма, а также об установленных для приема днях и часах размещается на информационных стендах Управления.

Предварительная запись и учёт приема граждан ведётся специалистом отдела документооборота Управления в журнале учета приема граждан. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Заявителю выписывается временный пропуск.

3.10. В случае если во время приема заявителя немедленное решение поставленных вопросов невозможно, от него принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующее структурное подразделение Управления в порядке, предусмотренном п.п. 3.2.-3.8. настоящего порядка.

3.11. После отправки письменных ответов на обращения, копии ответов вместе с обращениями архивируются в отделе документооборота Управления.

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами (специалистами) Управления положений настоящего порядка осуществляют руководители структурных подразделений Управления.

4.2. Контроль исполнения письменных обращений заявителей и контроль исполнения поручений начальника Управления, содержащихся в резолюциях по исполнению письменных обращений, осуществляет отдел документооборота Управления. Контроль исполнения включает в себя контроль за качественным и своевременным исполнением документов.

4.3. Поручения о рассмотрении обращений снимаются с контроля после направления ответов заявителям.

4.4. Исполненными считаются письменные обращения, по которым рассмотрены все поставленные в обращении вопросы, приняты необходимые меры и заявителю даны исчерпывающие ответы.

Поручения, по которым в установленном порядке были продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления окончательных ответов заявителям.

4.5. Данные о снятии с контроля поручений по обращениям заявителей или документа в целом сотрудники отдела документооборота Управления вносят в единую систему электронного документооборота.

4.6. Сотрудники Управления несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента, за осуществляемые действия (бездействия) и принимаемые решения в ходе предоставления услуги.

5.1. Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем порядке, а также действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за принятие решения в ходе предоставления услуги.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является направление заинтересованным лицом письменной жалобы на действия (бездействия) должностных лиц Управления начальнику Управления.

5.3. В письменной жалобе указывается:

1) фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;

2) контактный телефон и почтовый адрес для направления ответа на жалобу;

3) предмет жалобы.

Прием жалоб осуществляется по адресу: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22 (4 этаж, каб. № 417).

5.4. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в сроки, предусмотренные п. 2.7. настоящего порядка.

5.5. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению услуги в полном объеме и применении мер ответственности к сотруднику Управления, допустившему нарушение в ходе предоставления услуги.

5.7. Ответ по существу жалобы не дается в случаях предусмотренных п. 2.8 настоящего порядка.

5.8. В случае отказа дачи ответа по существу жалобы заявитель уведомляется в письменной форме о причинах отказа, кроме случая, указанного в подпункте 1 пункта 5.7 настоящего порядка.

5.9. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.10. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению его обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к порядку предоставления услуги

по рассмотрению обращений, поступивших

в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ,

ПОСТУПИВШИХ В УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС Г. СЫКТЫВКАРА

Приложение (справочное)

к порядку предоставления услуги

по рассмотрению обращений, поступивших

в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара

Реквизиты органов и должностных лиц, ответственных за предоставление услуги по рассмотрению обращений поступивших в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара

Место расположения	Должность	Телефон	Часы приема	Электронный адрес
167000, г.Сыктывкар, ул.Бабушкина, д. 22, каб. 417	Начальник Управления	24-33-45	Каждую среду с 15:00 до 17:00	go@syktyvkar.komi.com
167000, г.Сыктывкар, ул.Бабушкина, д. 22, каб. 406	Начальник отдела кадровой работы, контроля документов и режима секретности	24-03-75		go@syktyvkar.komi.com