Приложение № 2 к постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар» от 17.01.2011 г. № 1/52

Приложение № 2

к постановлению администрации МО ГО «Сыктывкар»

от 17.01.2011 г. № 1/52

1.1. Настоящий порядок предоставления услуги по согласованию документации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и защиты на водных объектах (далее по тексту — порядок) устанавливает стандарт и порядок согласования в Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее по тексту — Управление) соответствующей услуги.

Настоящий порядок, в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создания комфортных условий для ее получения, определяет порядок, сроки и последовательность действий по организации процесса согласования (далее по тексту – административные процедуры) документации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и защиты на водных объектах (далее по тексту — документация).

1.2. Действие настоящего порядка осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (далее – Конституция РФ);

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Приказом МЧС РФ от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации";

Приказом МЧС РФ от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об

организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и

организациях";

Конституцией Республики Коми 1996 года (далее – Конституция РК);

Уставом муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (принят Советом МО городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006);

Положением об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и пожарной безопасности администрации муниципального

образования городского округа «Сыктывкар» (утверждено решением Совета

МО ГО «Сыктывкар» от 28.09.10г. № 34/09-596).

1.3. В процессе предоставления услуги участвуют структурные подразделения Управления по соответствующим направлениям деятельности.

1.4. Описание результатов предоставления услуги.

Результатом предоставления услуги по согласованию документации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и защиты на водных объектах является согласование начальником Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара установленной действующим законодательством документации, либо сообщение получателю услуги об отказе в согласовании данной документации по соответствующим основаниям.

1.5. Получателем услуги являются все организации, предприятия и учреждения, не зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие свою деятельность в границах административной территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (объекты экономики), на которые распространяются требования действующего законодательства по согласованию соответствующей документации.

II. Требования к порядку предоставления услуги

Порядок информирования о правилах предоставления услуги.

2.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя услуги:

место нахождения Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара: г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22;

почтовый адрес Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара: 167610, г. Сыктывкар, ул. Бабушкина, д. 22, каб. 417; электронный адрес: go@ syktyvkar.komi.com

адрес официального интернет-сайта администрации МО ГО «Сыктывкар»: www.syktyvkar.komi.com

график работы специалиста по предоставлению услуги, кабинет N 101:

четверг: 10.00 — 12.00;

справочные телефоны специалистов Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара: (8212) 20-19-24; 24-33-54.

2.2. Информация по вопросам предоставления услуги может быть получена:

непосредственно в Управлении по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара;

с использованием средств телефонной связи; электронной почты;

по почте (по письменным обращениям);

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.4. Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме, за подписью начальника Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (уполномоченного заместителя руководителя) с указанием фамилии, инициалов и номера телефона исполнителя.

2.5. Порядок получения консультаций по вопросам предоставления услуги.

Консультации по вопросам предоставления услуги предоставляются специалистами, оказывающими услугу, бесплатно.

Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для организации процесса согласования документации, комплектности (достаточности) предоставленных документов;

источника получения документов, необходимых для организации процесса согласования документации (орган, организация и их местонахождение);

времени приема и выдачи документов;

сроков организации процесса согласования документации.

Консультации предоставляются при личном обращении каждую среду и четверг месяца с 14:00 до 17:00, по почте, посредством телефона или электронной почты.

2.6. Сроки предоставления услуги.

Согласование документации специалистами Управления по соответствующим направлениям деятельности осуществляется в сроки, установленные в зависимости от категории согласуемой документации (Приложение № 1 к настоящему регламенту), но не может превышать тридцатидневный срок со дня обращения объекта экономики за получением услуги с полным пакетом документов, необходимых для согласования.

Сообщение об отказе в согласовании документации направляется в сроки, установленные для согласования конкретной категории документации, но не позднее тридцатидневного срока со дня обращения объекта экономики.

Основания для приостановления предоставления услуги законодательством не предусмотрены.

2.7. Требования к местам предоставления услуги.

Помещение, в котором предоставляется услуга, должно обеспечивать:

1) комфортное расположение получателя услуги и должностного лица, осуществляющего прием;

2) рабочие места оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать предоставление услуги;

3) возможность и удобство оформления получателем услуги письменного обращения;

4) места проведения личного приема граждан оборудуются противопожарной системой;

5) места ожидания личного приема граждан могут быть оборудованы стульями, заявителям предоставляются необходимые канцелярские принадлежности;

6) телефонную связь;

7) возможность копирования документов

Места предоставления услуги должны быть оборудованы информационными стендами, на которых размещается информация о днях и времени приема граждан, настоящий Регламент.

2.8. Перечень документов, необходимых для организации процесса согласования документации.

заявление на согласование с указанием конкретной категории документации;

документация, подлежащая согласованию и соответствующая установленным требованиям (Приложение № 2 к настоящему регламенту).

Предоставление услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):

приём заявления на согласование документации с приложением необходимых документов;

проверка на предмет законности и обоснованности предоставленной документации;

оформление согласования предоставленной документации, направление согласованной документации получателю услуги.

отказ в предоставлении услуги по согласованию документации.

Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении услуги (Приложение № 3 к настоящему регламенту).

3.1. Приём заявления на согласование документации с приложением необходимых документов.

Основанием для начала процедуры предоставления услуги является обращение (далее по тексту заявление) руководителя объекта экономики либо его представителя в Управление с комплектом документов, необходимых для согласования.

Специалист Управления проверяет правильность оформления заявления, точность внесения необходимых данных.

Специалист проверяет полномочия заявителя.

Специалист проверяет наличие документов, исходя из перечня, предусмотренного п. 2.8. настоящего порядка и соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

тексты документов написаны разборчиво;

наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием мест их нахождения;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

Специалист вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме заявления:

порядковый номер записи;

дату приема;

данные о получателе услуги;

Порядковый номер записи в журнале регистрации заявлений также ставится на заявлении.

Общий максимальный срок приёма документов на согласование документации не может превышать 20 минут.

3.2. Проверка на предмет законности и обоснованности предоставленной документации.

Проверку законности и обоснованности предоставленной документации в установленные сроки (Приложение № 2 к настоящему регламенту) осуществляют специалисты Управления по соответствующим направлениям деятельности, путем оформления заключения по своему направлению.

Консультация по вопросам согласования документации по соответствующим направлениям осуществляется специалистами Управления, согласно сроков рассмотрения конкретной категории документации (Приложение № 1к настоящему регламенту) каждую среду и четверг месяца с 14:00 до 17:00.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении услуги, соответствия представленной документации требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящего регламента, документация оформляется для согласования.

3.3. Оформление согласования предоставленной документации, направление согласованной документации получателю услуги.

В пределах установленных сроков, но не позднее тридцатидневного срока со дня подачи заявления на согласование документации с полным пакетом документов, предоставленная документация согласовывается путем подписания начальником Управления (лицом его замещающим), действующим в соответствии с Положением об Управлении по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, и направляется получателю услуги.

3.4. Отказ в предоставлении услуги по согласованию документации.

перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

с заявлением на согласование документации обратилось ненадлежащее лицо;

документы, предоставленные для организации процесса согласования, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям пункта 2.8. настоящего порядка или представлены не в полном объеме.

При наличии оснований для отказа в предоставлении услуги, специалист формирует письменное сообщение об отказе в согласовании предоставленной документации. В сообщении указываются:

Место нахождения получателя услуги;

Наименование получателя услуги;

фамилия, имя, отчество заявителя;

причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в согласовании документации;

разъяснения о возможности обжалования решения об отказе в согласовании документации.

Начальник Управления подписывает сообщение об отказе в согласовании документации.

Специалист Управления осуществляющего ведение документооборота, помещает второй экземпляр сообщения об отказе в согласовании документации и иные документы, поступившие и сформированные в ходе рассмотрения заявления о согласовании документации, в дело.

Получатели услуги на любом этапе предоставления услуги имеют право отказаться от ее предоставления.

Основанием для прекращения процедуры согласования документации является письменное заявление получателя услуги.

Приём заявления о прекращении процедуры согласования документации осуществляется специалистом осуществляющим ведение документооборота и отвечающим за приём документации на согласование.

Текст заявления должен содержать наименование получателя услуги; фамилию, имя, отчество заявителя; просьбу прекратить согласование документации; дату и подпись заявителя.

Сообщение о прекращении согласования документации подписывается начальником Управления.

Сообщение о прекращении согласования документации направляется заинтересованным лицам в течение 14 дней со дня поступления заявления о прекращении согласования.

Специалист Управления, осуществляющий ведение документооборота, помещает заявление о прекращении согласования документации, второй экземпляр сообщения о прекращении согласования документации и копии документов, поступивших и сформированных в ходе рассмотрения заявления о согласовании документации, в дело.

Текущий контроль за соблюдением последовательности и сроков действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, а также за принятием решений специалистами Управления осуществляется начальником Управления и начальником отдела, ответственного за ведение документооборота в Управлении по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара.

Специалисты Управления, ответственные за предоставление услуги, несут персональную ответственность за соблюдение требований настоящего порядка, за осуществляемые действия (бездействие) и принимаемые решения в ходе предоставления услуги.

Персональная ответственность специалистов Управления закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления положений настоящего порядка, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав получателей услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверки полноты и качества предоставления услуги осуществляются на основании приказов начальника Управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением услуги (комплексные проверки), или порядок осуществления отдельных административных действий в рамках предоставления услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению получателя услуги.

Для проведения проверки полноты и качества предоставления услуги формируется комиссия, состав которой определяется приказом начальника Управления.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказом начальника Управления.

Результаты проверок оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии и начальником Управления.

Получатели услуги имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления в досудебном и судебном порядке.

Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является обращение получателя услуги с жалобой лично (устно) или поступление письменного предложения, заявления или жалобы (далее — письменное обращение).

Предметом досудебного обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем порядке, а также действия (бездействие) должностных лиц Управления, ответственных за предоставление услуги.

При обращении получателей услуги в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Получатель услуги в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свое юридическое наименование, фамилию, имя, отчество руководителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста Управления, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые получатель услуги считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов получатель услуги прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения обращения начальником Управления либо его заместителем принимается решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется получателю услуги.

Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных специалистов, не могут направляться этим специалистам для рассмотрения и (или) ответа.

Если в письменном обращении не указаны наименование и фамилия руководителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Управление при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается получателю услуги, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления или его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с получателем услуги по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется получатель услуги, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению услуги, а к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления услуги, применяются меры ответственности на основании настоящего порядка.

Согласование документации может быть оспорено в судебном порядке. Обжалование отказов в согласовании документации осуществляется также в судебном порядке.

Действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления услуги, а также осуществленные и принятые в ходе рассмотрения обращения (жалобы), могут быть обжалованы в судебном порядке, в сроки, установленные процессуальным законодательством (3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом).

Приложение № 1

к порядку предоставления услуги

по согласованию документации в области гражданской

обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной

безопасности и защиты на водных объектах

№ п/п	Наименование документа	Количество специалистов, Рассматриваемые вопросы	Период рассмотрения от даты поступления документа*, Рабочие дни
1	План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов объектов экономики;	1 специалист, Ликвидации розливов нефтепродуктов (ЛАРН)	15
2	План эвакуации объекта экономики;	1 специалист, эвакомероприятия	15
3	План приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований организаций	1 специалист, Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ)	10
4	План приведения в готовность пункта выдачи средств индивидуальной защиты МО ГО «Сыктывкар»;	1 специалист, Пункты выдачи СИЗ	10
5	План приведения в готовность сборного эвакуационного пункта	1 специалист, эвакомероприятия	10
6	План приведения в готовность станции (пункта) посадки	1 специалист, эвакомероприятия	10
7	План мероприятий по пожарной безопасности на текущий год основных распорядителей бюджетных средств	1 специалист, Пожарная безопасность	5
8	Согласование договоров, муниципальных контрактов по пожарной безопасности объектов экономики	1 специалист, Пожарная безопасность	5
9	Согласование Акта выбора земельного участка (трассы) или Обоснования земельного участка	1 специалист, Пожарная безопасность	10
10	Подготовка Акта проведения проверки, инвентаризации, обследования на объектах экономики МО ГО «Сыктывкар по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности »	1 специалист гражданская оборона, взаимодействие с объектами экономики	10
11	Разработка программы комплексных проверок по вопросам гражданской обороны	1 специалист гражданская оборона, взаимодействие с объектами экономики	10
12	Разработка документов, планов подготовки и проведения командно- штабных, комплексных, объектовых и тактико-специальных учений и тренировок с органами управления и силами Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС и силами гражданской обороны г. Сыктывкара	1 специалист гражданская оборона, взаимодействие с объектами экономики	10
13	Разработка документов проведения учебно-методических сборов с работниками организаций и предприятий, входящих в состав Сыктывкарского звена Коми республиканской подсистемы РСЧС	1 специалист гражданская оборона, взаимодействие с объектами экономики,	14
14	Согласование Плана гражданской обороны объектов экономики	5 специалистов НАСФ, ПУФ РХБЗ, эвакомероприятия, ИТМ оповещение, связь, гражданская оборона, взаимодействие с объектами экономики, пожарная безопасность	20
15	Согласование Плана (инструкции) действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организаций	5 специалистов НАСФ, ПУФ РХБЗ, эвакомероприятия, ИТМ оповещение, связь, гражданская оборона, взаимодействие с объектами экономики, пожарная безопасность	20
16	Согласование Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в организации	6 специалистов НАСФ, ПУФ РХБЗ, эвакомероприятия, ИТМ оповещение, связь, гражданская оборона, взаимодействие с объектами экономики, пожарная безопасность, вопросы подготовки	15
17	Согласование Плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций объектов экономики	1 специалист	9

* В случаях возврата документов на доработку, повторное согласование проводится в сроки, обозначенные в таблице.

Приложение № 2

к порядку предоставления услуги

по согласованию документации в области гражданской

обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной

безопасности и защиты на водных объектах

1. Титульный лист

2. Раздел 1. Краткая оценка возможностей обстановки на объекте экономики в результате воздействия противника

Краткая характеристика объекта.

Краткая оценка возможной обстановке на объекте после нападения противника.

Выводы из оценки возможной обстановки.

3. Раздел 2. Выполнение мероприятий гражданской обороны при планомерном приведении ее в готовность.

Организация, объемы и сроки выполнения мероприятий по степеням готовности гражданской обороны

Организация защиты персонала и членов их семей на объекте экономики

Организация укрытия в защитных сооружениях

Организация радиационной и химической защиты.

Организация медицинской защиты:

Организация санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Организация мероприятий по эвакуации

Организация управления и связи

Организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы объекта, проводимых с введением в действие плана ГО.

Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Организация основных видов обеспечения мероприятий ГО.

Организация взаимодействия с органами военного командования и территориальными формированиями ГО.

4. Раздел 3. Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при внезапном нападении противника.

Организация и проведение мероприятий по сигналу о воздушной опасности («Воздушная тревога»).

Организация и проведение мероприятий по сигналу об отбое воздушной опасности («Отбой воздушной тревоги»).

5. Приложения.

Основные показатели состояния ГО н