По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны были до 1 июля 2012 года обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод таких приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок подлежали оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.
Данные требования закона не распространяются на:
ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года;
объекты, мощность потребления электроэнергии которых составляет менее чем 5 киловатт (в отношении учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем 0,2 гигакалории в час (в отношении учета используемой тепловой энергии);
при отсутствии технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии, что подтверждено актом обследования, составленным в соответствии с приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627.
При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с законодательством об энергосбережении и энергоэффективности обязаны оснастить принадлежащие им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии, и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги.
При этом согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), с учетом изменений, внесенных в них постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, с 01.01.2017 размер повышающего коэффициента равен 1,5.
Таким образом, с начала текущего года, ресурсоснабжающие организации в расчетах за оказываемые коммунальные ресурсы вправе применять повышающие коэффициенты к потребителям, помещения которых не оснащены индивидуальными приборами учета, и по многоквартирным домам, не оснащенным общедомовыми приборами учета (с учетом указанных выше исключений).
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491), в состав общего имущества многоквартирного дома входят коллективные (общедомовые) приборы учета холодной и горячей воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии (п. 5-8), надлежащая эксплуатация которых (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) входит в перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома (п. 11 Правил № 491), а также в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290).
В этой связи с учетом избранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом граждане вправе путем обращения в управляющую компанию или обслуживающую организацию рассмотреть вопрос об установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов или оформлении акта об отсутствии технической возможности их установки, в том числе инициировать обсуждение этого вопроса на общем собрании собственников помещений дома.
Например, проведенной прокурором Эжвинского района г. Сыктывкара проверкой исполнения ЭМУП «Жилкомхоз» законодательства об энергосбережении и энергоэффективности, что управляющая компания в нарушение указанных положений Закона, требований Правил № 491 не обеспечила установку коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения и тепловой энергии в 160 многоквартирных домах. По результатам проверки прокурором района в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара направлено исковое заявление о возложении на ЭМУП «Жилкомхоз» обязанности обеспечить установку коллективных (общедомовых) приборов учета (на рассмотрении).
Помимо этого, необходимо учесть, что Правилами № 354 применение повышающего коэффициент в расчетах платы за коммунальные услуги предусмотрено также в следующих случаях:
выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации (очередной поверки);
непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета более 3 расчетных периодов подряд;
при недопуске двух и более раз потребителем в занимаемое им жилое и (или) нежилое помещение исполнителя для проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, проверки достоверности представленных сведений о показаниях таких приборов учета.
И.о. старшего помощника прокурора
Эжвинского района г. Сыктывкара Е.А. Орлова