За последние годы органами прокуратуры в ходе проверок коммерческих организаций все чаще стали выявляться нарушения порядка официального использования Государственного флага, Государственного герба или Государственного гимна Российской Федерации. За указанные нарушения законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Не всем известно, что описание и порядок официального использования государственных символов Российской Федерации – государственных герба, гимна и флага устанавливает федеральный закон. Если говорить конкретно про Государственный герб Российской Федерации, то порядок его использования установлен Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
Статьей 3 указанного Федерального конституционного закона определен перечень бланков, на которых помещается Государственный герб Российской Федерации. А статья 4 вышеназванного Федерального конституционного закона устанавливает конкретный перечень документов, на котором воспроизводится Государственный герб Российской Федерации. К этим документам относятся документы, удостоверяющих личность гражданина, а также иные документы общегосударственного образца, выдаваемые федеральными органами государственной власти, органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на других документах в случаях, предусмотренных федеральными законами. Указанная статья определяет и органы (организации), на печатях которых может помещаться Государственный герб Российской Федерации. К ним относятся печати федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, а также печати органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями и органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Из анализа приведенных выше положений Федерального конституционного закона следует, что размещение Государственного герба Российской Федерации на документах (печатях), не указанных в Законе, не допускается.
Статьей 17.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.10 КоАП РФ, может заключаться в любом нарушении гражданами, должностными лицами или юридическими лицами установленного законом порядка использования государственных символов Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, объективная сторона состава данного административного правонарушения может выражаться как в использовании лицами при обращении в те или иные органы или к должностным лицам бланков и (или) печатей, содержащих изображение, идентичное изображению Государственного герба Российской Федерации, но не указанных в Федеральном конституционном законе «О Государственном гербе Российской Федерации», так и в использовании бланков и (или) печатей с изображением, схожим по внешнему виду до степени смешения с Государственным гербом Российской Федерации.
К вышесказанному необходимо добавить также то, что ст. 17.10 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей; на должностных лиц — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Старший помощник прокурора
Эжвинского района г. Сыктывкара О.А. Брункина