Доклад заместителя руководителя администрации Эжвинского района Елены Кокаревой

 

Роль общественных организаций в общественном
развитии Эжвинского района. Актуальные проблемы
взаимодействия органа местного самоуправления и
общественных организаций
.

Добрый день, уважаемые участники
Форума! Позвольте мне прежде всего
поприветствовать вас и поздравить с началом
вашей работы. Хочу сразу же отметить, сказать, что
содействие, оказанное администрацией Эжвинского
района в организации этого мероприятия, было
продиктовано не чем иным, как осознанием
необходимости диалога и партнерства между
властью и общественными объединениями. Мы готовы
внимательно слушать и слышать то, что вы
предлагаете. И полагаю, что именно сейчас, когда
для Эжвинского района и его граждан наступило
время действовать. Ваши предложения нужны нашему
району.

Взаимодействие власти и общества всегда имеет
большое значение. Это один из важнейших
показателей эффективности и стабильности
действующей власти. От количества общественных
организаций и объединений, уровня их активности
и способности влиять на власть можно судить о
том, насколько публичные органы открыты для
взаимодействия с обществом. С другой стороны, и
для самой общественности важна и необходима
поддержка со стороны власти. Это две
взаимовлияющие составляющие политического
процесса.

Нашему району в этом году исполнилось 45 лет.
Большой вклад в его развитие внесли общественные
организации. В 1981-м году в районе действовало 679
самодеятельных организаций, в том числе 154
домовых и уличных комитета, 32 родительских
комитета при школах и детских учреждениях, 35
женсовето, 63 добровольных народных дружины, 55
товарищеских судов. В этих организациях
участвовало более 6600 человек. Велика роль
комсомола, 90-летие которого мы отметили 29
октября, в развитии нашего района. Добрые
традиции проведения общественно-значимых дел в
нашем районе сохранены, не смотря на многие,
порой кардинальные перемены в обществе и в
сознании людей.

На территории Эжвинского района в настоящее
действует более десятка общественных
организаций и политических партий, каждая из
которых отражает интересы определенного
сегмента общества. Многие общественные и
некоммерческие организации обладают большими
человеческими, трудовыми, интеллектуальными,
организационными, материальными, духовными и
другими ресурсами, эффективно решают многие
задачи, социально-значимые для нашего района..

Одной из старейших и наиболее активных
организаций района является общественная
организация ветеранов войны, труда, Вооруженных
Сил и правоохранительных органов. Совет
ветеранов оказывает социальную поддержку
ветеранам войны и труда, гражданам пожилого
возраста, проводит мероприятия по
патриотическому воспитанию молодежи. В составе
общества 8 первичных организаций, что позволяет
довольно эффективно координировать работу
совета. Совет ветеранов сотрудничает с другими
общественными организациями, ведет совместную
работу с районной администрацией.

Необходимо отметить и деятельность Совета
ветеранов ЛПК. Это крупнейшая ветеранская
организация района, осуществляющая
социально-правовую защиту ветеранов
предприятия, организующая отдых и оздоровление,
спортивные и культурно-массовые мероприятия для
бывших работников. По инициативе Совета
ежемесячно проходят деловые встречи ветеранов,
пенсионеров и инвалидов с руководителями
различных отраслей района. Это один из способов
взаимодействия власти и общества, позволяющий
расширять юридический и информационный кругозор
населения.

Интересы и права людей с ограниченными
возможностями защищает Эжвинское районное
общество инвалидов. Одной из основных задач
организации является интеграция инвалидов в
обществе, их социальная защита и реабилитация.
Однако хочется отметить, что в последние годы в
правлении общества сформировалась
потребительская позиция по отношению к органам
власти. Такой подход к деятельности ведет к
снижению активности организации и
неэффективному управлению. Под общественным
объединением понимается в первую очередь
добровольное, самоуправляемое, некоммерческое
формирование граждан. Органы местной власти со
своей стороны лишь оказывают поддержку их
деятельности, но не являются источником
финансирования. В конце апреля состоялись выборы
нового председателя общества. Это можно
расценивать как этап обновления, попытку
изменить позицию правления, самоорганизовать
инвалидов района, поменять их подход к жизни.

В нашем районе активно работает профсоюзная
организация работников ОАО «Монди Сыктывкарский
ЛПК». Эта организация является одной из лучших не
только в Республике Коми, но и в России. Профсоюз
ЛПК с момента своего возникновения и по
настоящее время, не смотря на перемены,
произошедшие в экономике, смело отстаивает
интересы работников своего предприятия,
является инициатором многочисленных акций и
мероприятий, направленных на улучшение жизни
работников СЛПК. Профсоюзные организации
медицинских работников, учителей не так
многочисленны и порой их деятельность
малозаметна, но они умело строят свои
взаимоотношения с работодателями и с честью
добиваются соблюдения трудового
законодательства.

Еще одним важным элементом общества является
молодежь. В Эжвинском районе действует несколько
объединений, отражающих интересы детей и
молодежи. Это Эжвинское районное движение детей
и молодежи «Ребячья республика», Совет молодежи
ОАО «МОНДИ СЛПК» и Совет молодежи Эжвинского
района.

Молодежные и детские объединения способствуют
формированию нравственных ценностей и
культурных традиций нового поколения,
обеспечивают информирование молодежи о ее
правах и возможностях, поддерживают и укрепляют
институт молодой семьи. При поддержке данных
организаций дети и молодежь района участвуют в
различных конкурсах и мероприятиях,
объединяются в клубы по интересам.

В районе проживает достаточно большое
количество молодежи и поэтому очень важно
уделять внимание данной подгруппе общества. От
заинтересованности молодых людей, от уровня их
вовлеченности в общественную жизнь, от
возможностей самореализации зависит не только
дальнейшее развитие гражданских связей в
обществе, но и будущее в целом.

Очень активна в своей деятельности организация
«Эжвинский союз ветеранов Афганистана». Союз
отражает интересы участников всех локальных
войн и конфликтов, принимает постоянное участие
во всех районных мероприятиях, плодотворно
работает не только с другими общественными
объединениями, но и с районной администрацией.

Существует также общественная организация
«Союз Чернобыль», однако в своей деятельности не
проявляющая себя на фоне других движений.

Нельзя не сказать о таких организациях как
женсовет Эжвинского района, который занимается
решением проблем семьи, материнства и повышением
роли женщины в общественно-политической,
экономической, культурной жизни; общественная
организация «Эжваса комияс», сохраняющая и
возрождающая традиции финно-угорского народа.
Широкое распространение в последние годы
получило движение клубов национальных культур. В
Эжвинском районе ярко заявили о себе творческие
коллективы украинцев, башкир, татар, чувашей,
русских, коми. Коллектив украинцев «Повэрнэння»
уже несколько раз принимал участие в
республиканском конкурсе «Червона рута». Клубы
национальных культур активно принимают участие
в районных мероприятиях. Ярким украшениям дня
района в последние два года стали выступления
национальных клубов.

На территории Эжвинского района
зарегистрировано 2 религиозных объединения:
местная православная религиозная организация
прихода Свято-Преображенского Эжвинского района
г. Сыктывкара и местная религиозная организация
«Церкви Христиан Веры Евангельской
Пятидесятников» Эжвинского района г. Сыктывкара.

В Эжвинском районе также открыта общественная
приемная Главы РК, в которой постоянно ведутся
приемы граждан по различным вопросам, и
организуются прямые линии с руководителями
различных отраслей района. Это один из способов
взаимосвязи власти и общества, информационный
обмен, способствующий дальнейшему развитию
политической системы.

Как уже говорилось выше, взаимодействие и
координация действий власти и общественных
организаций имеет большое значение. Именно с
целью повышения роли взаимодействия
администрации с общественностью района,
привлечения широких слоев населения к выработке
предложений по важнейшим социальным,
экономическим и политическим вопросам развития
по инициативе администрации создан Совет
общественных организаций при руководителе
района. Конструктивное сотрудничество и
развитие институтов гражданского общества в
Эжвинском районе – основная задача Совета.

На заседаниях совета обсуждаются различные
вопросы и проблемы, волнующие общественность
района. По итогам обсуждаемых проблем
принимаются определенные решения. Совет
общественных организаций можно назвать
связующим звеном между различными сегментами
общества и властными органами. Это элемент
построения гражданского общества, но уровень
совета не позволяет пока реализовать полностью
ресурс общества для решения экономических и
социальных задач в нашем районе. Кроме того, сам
"третий сектор" недостаточно организован
для того, чтобы заявить о себе как о полноправном
партнере власти в решении социальных,
экономических и нравственных задач. Поскольку
добровольное взаимодействие возможно только при
выстраивании партнерских отношений, требуется
наличие трех дополнительных обстоятельств:
готовность к взаимодействию со стороны власти и
общества, соответствующий уровень понимания
необходимости этого взаимодействия, и на основе
такого понимания – нормативно
регламентированная, технологически выстроенная
система поддержки гражданских инициатив. Задача
сегодняшнего форума попытаться выработать
основу взаимодействия общественных организаций.
Основой этого должна быть готовность
общественности объединить свои усилия на
решение конкретных проблем. Одним из
приоритетных направлений такого взаимодействия,
по моему мнению, должна стать работа с молодежью,
поддержка ее инициатив, понимание стремлений
молодежи, на пути реализации которых стоят
наркомания, вовлечение молодежи в преступные
группировки, в различно толка течения и
объединения. Необходимо поддержать инициативы
молодежи по пропаганде семейных ценностей.
Необходимо перенять положительный опыт
женсовета по работе с трудными семьями, по
оказанию помощи малоимущим. Общественность
может выработать новые форма патриотического
воспитания подростков и молодежи.

Однако необходимо вносить определенные
изменения в деятельность общественных
организаций.

Во-первых, необходимо определиться с
финансовыми вопросами деятельности
общественных организаций. Властные структуры не
должны отказываться от поддержки
общественности. Между властью и общественностью
должно быть конструктивное сотрудничество,
приносящее положительный эффект для обеих
сторон. Если государство оказывает поддержку, то
оно должно получать от этого отдачу со стороны
общественности, и наоборот.

К сожалению, не всегда это получается. Ряду
общественных организаций приходится выступать
не с позиции равноправных партнеров, а с позиции
просителей в государственных структурах, и, все
чаще – в коммерческих структурах. Да и со стороны
государства не всегда чувствуется поддержка. К
примеру, при поддержке «Эжвинского союза
ветеранов Афганистана» был создан
военно-патриотический клуб «Ратник»,
занимающийся патриотическим воспитанием
молодежи. Дело очень важное и ответственное, но
требующее определенных затрат. Однако от
государственных структур, в чьих интересах
воспитывать и развивать у молодого поколения
любовь к родине, помощи общественники не нашли.
Не может общество ветеранов или инвалидов
заниматься грантовой деятельностью как того
предписывает закон Об общественных
объединениях. У членов этих организаций зачастую
нет ни сил, ни способностей. Поэтому, считаю, что
государство должно содействовать созданию Фонда
поддержки общественных организаций. ( Не секрет
уже, что общественные правозащитные организации
поддерживают различные зарубежные и особенно
американские фонды, поэтому даже обидно, что наше
государство склоняет общественность ходить с
протянутой рукой).

Во-вторых, недостаточно осознана сила
взаимоподдержки, сплоченности самих
общественных организаций в отношениях с властью.
Необходимо налаживать более тесное
сотрудничество между активами организаций,
делиться опытом, учиться друг у друга.

В-третьих, причина низкой эффективности
деятельности общественных организаций –
некомпетентность кадров, низкий уровень
менеджмента, связанные с отсутствием системы
профессиональной подготовки кадров для такого
рода организаций. Здесь необходимо на
государственном уровне разрабатывать программу
совместного обучения представителей властных
структур и руководителей общественных
организаций. Возможно даже, готовить кадры в
вузах для работы в третьем (некоммерческом)
секторе. Такие специалисты должны быть способны
к реализации социально-значимых проектов, а
также к участию в совместных социальных проектах
с государственными и бизнес-структурами.

Отсюда вытекает еще один момент, необходимо
привлекать молодежь к сотрудничеству и участию в
общественных организациях. Добровольная
деятельность в негосударственных структурах
сплачивает людей, позволяет поднимать проблемы
на общегосударственный уровень и имеет большое
значение для всестороннего развития личности.
Это огромный опыт для молодых людей, который
расширяет границы общественных контактов,
облегчает доступ к социальным благам,
информации, ресурсам. Необходимо содействовать
активному вовлечению студентов для прохождения
практики в общественных организациях,
подготовке ими дипломных и научных работ по
тематике третьего сектора и межсекторным
взаимодействиям.

Потенциал развития общественной активности
очень высок, однако насколько этот потенциал
будет востребован, разовьется ли гражданское
общество, будет зависеть как от государственной
политики по отношению к структурам гражданского
общества, так и позиции самих этих структур. В
заключение хочу отметить, что общественность
района ведет активную и плодотворную работу.
Одним из важных показателей повышения
активности общества стали результаты явки на
прошедших недавно парламентских и президентских
выборах. Так в парламентских выборах приняло
участие 70,8% избирателей, на выборы президента
пришло 74% . Столь высокие показатели
свидетельствуют, с одной стороны, о повышении
интереса населения к происходящим политическим
событиям, развитии активной гражданской позиции,
о росте доверия к сложившимся институтам власти.
С другой стороны, являются заслугой
деятельности, как общественных организаций, так
и властных органов. Считаю, что сегодня мы сможем
определить направления совместной работы и
объединить свои усилия для ее выполнения.