Интервью Николая Сосновского о проблемах развития малого бизнеса в Эжвинском районе

Николай
Сосновский, руководитель администрации
Эжвинского района: «Законы одинаковы для любого
бизнеса»

В обществе устоялось мнение, что развитие
малого бизнеса тормозит административный ресурс,
что чиновники создают различные препоны,
оказывают давление на мелких предпринимателей. И
при этом мы редко говорим о том, как некоторые
предприниматели стараются обходить законы, как
ради собственной выгоды эти владельцы частных
предприятий нарушают права наемных работников,
уклоняются от уплаты налогов, нарушают
договорные отношения и др. Руководителя
администрации Эжвинского района Николая
Сосновского не раз пытались обвинить в
чрезмерном давлении на малый бизнес. На деле
ситуация оказывалась другой. -Николай
Александрович, периодически вы подвергаетесь
нападкам со стороны предпринимателей, которые
обвиняют вас в жестких методах руководства и
давлении на бизнес-сообщество Эжвинского района.
Как вы оцениваете подобные выступления?
– За те два года, что я руковожу Эжвинским районом,
я могу вспомнить лишь три случая, когда мне со
стороны отдельных предпринимателей выдвигались
какие-либо претензии.
Осенью 2006 года трое предпринимателей обратились
в общественную организацию «Опора России» с
жалобами: одна бизнес-дама посчитала, что аренда
муниципального помещения чуть ли не должна «передаваться
по наследству», другой длительное время в
нарушение договора аренды должным образом не
занимался ремонтом арендованного
муниципального помещения (чем причинял вред
муниципальному имуществу), а третий просил
подключить свою автомойку к общерайонным
водопроводно-канализационным сетям, фактически
не выполняя условий, которые установлены
постановлением Правительства РФ, а это уже
опасность для всех сетей района и
жизнеобеспечения 58 тысяч жителей.
Второй случай – это когда в августе прошлого
года администрация Эжвинского района попросила
владельцев шести круглосуточных магазинов,
расположенных в жилых домах ограничить режим
работы до 23 часов. К этому меня вынудили
настоятельные просьбы граждан, проживающих в
домах, где расположены такие магазины и жителей
близлежащих домов. Ведь не секрет, что ночью в
основном продается алкоголь и пиво (нормальный
рабочий человек редко ночью выйдет за хлебом-молоком),
не дают покоя жителям ночные подвыпившие
компании на крыльце и на детской площадке,
паркующиеся автомашины с громкой музыкой возле
магазинов, туалет в подъездах домов. Кому это все
незнакомо – только тот и может видеть в этом
случае в действиях администрации давление на
свободу бизнеса. Лично мне на регулярных
встречах администрации с жителями микрорайонов
было очень стыдно (за владельцев таких магазинов)
смотреть в глаза старикам, которые потеряли
покой ночью, родителям, которые не могут уложить
спать детей из-за криков возле дома. Та же «Опора
России» посчитала действия администрации
ограничением свободы предпринимательской
деятельности, однако, на вопрос представителю
этой организации: «Хотели бы вы жить в доме с
таким соседством?», был ответ – «Боже упаси!».
Ну и третий случай – это, когда 18 апреля 2008 г. на
Сыктывкарской городской конференции
представителей малого бизнеса (к слову сказать,
на эту конференцию официально ни одного
предпринимателя от Эжвинского района приглашено
не было! Что это: ошибка или намеренное отношение
к эжвинским предпринимателям?) господин Печенкин
Вячеслав – владелец крупной оптовой фирмы по
реализации алкоголя и сети продовольственных
магазинов,- публично пожаловался на действия
Эжвинской администрации, назвав их, а также мои
действия, неадекватными.
Что больше всего удивляет – все эти названные
люди, решая исключительно свои проблемы, в голос
говорят о притеснениях, а иногда чуть ли не о
травле всего бизнеса в Эжвинском районе. Однако я
искренне считаю, что индивидуальные
представления о справедливости перечисленных
бизнесменов крайне далеки от такого сложного
вопроса, как интересы общества и жителей района.
– В чем же, по вашему мнению, могла проявиться
неадекватность действий в отношении компании
бизнесмена Печенкина?
Компания, учредителем которой является господин
В.Печенкин – организация коммерческая и господин
В.Печенкин преследует исключительно свои
коммерческие интересы. Возможно, поэтому ему
кажется неадекватным все, что противится его
интересам. Я же считаю свои действия не просто
адекватными, а в чем-то недостаточными для того,
чтобы восстановить справедливость. Судите сами:
прежним руководителем Эжвинской администрации с
компанией, учредителем которой является В.Печенкин,
был заключен договор сроком на десять лет о
передаче в аренду муниципального помещения
площадью более полутора тысячи квадратных
метров по цене около 75 рублей за 1 кв.метр.
Обойдите Сыктывкар и все его окрестности – вы ни
за что не найдете такой «халявной» недвижимости.
Кроме этого, из договора об аренде
муниципального имущества исключено условие о
перечислении 50% субарендной платы в бюджет
города Сыктывкара. Это является единственным
случаем в Эжвинском районе Сыктывкара, т.к. все
предприниматели и Эжвы , и Сыктывкара платят 50%
субарендной платы в бюджет города. Компания,
учредителем которой является В. Печенкин,
достаточно большие площади сдает в субаренду,
однако уже по цене от тысячи рублей и более за 1 кв.метр.
Как вы думаете, за все время аренды этого
муниципального помещения хоть одна копейка от
субаренды ушла в бюджет города? Нет! Скажите, а
как я должен реагировать, если фактически
наносится вред бюджету? Мы все понимаем,
насколько важно пополнение бюджета, что бюджет
это наши дороги, больницы и школы. Тогда чему
неадекватны мои действия? Только интересам одной
организации! Поэтому администрация Эжвинского
района и выдвинула в адрес компании требование о
возмещении ущерба бюджету.
Считаю, что муниципальное имущество должно
работать на бюджет, но категорически не на
получение сверхприбыли за счет такого имущества
коммерческими структурами. Позиция
администрации одинакова в отношении всех
арендаторов: не для того передается
муниципальная собственность в аренду, чтобы
потом она была «перепродана» в субаренду и на
этом кто-то зарабатывал и, ничего не делая,
получал доход. Не хватает сил самому
использовать муниципальные площади – мы найдем
того, кому она действительно нужней.
– Вы считаете, что эти три случая и выпады в ваш
адрес этой группы предпринимателей никак не
отражают отношения администрации Эжвинского
района и представителей бизнеса?
Никоим образом. И если этих предпринимателей,
коих не более десяти человек, можно назвать
группой, то сравните такую группу с общим
количеством предпринимателей, плюс малых
предприятий, плюс юридических лиц,
осуществляющих деятельность в Эжвинском районе,
которых около двух тысяч. Кстати по решению суда
все эти обвинения признаны несоответствующим
действительности, за исключением «административного
давления». Однако считаю, что одно только то, что
я не согласился с методами ведения «их бизнесов»
и посчитали «административным давлением».
Само социально-экономическое положение
Эжвинского района в последние два года
характеризуется устойчивыми темпами развития:
растут объемы промышленного производства;
кратно к итогам 2006 года за 2007 год выросли объемы
производства сельхозпродукции и инвестиций в
основной капитал организаций и предприятий
района; увеличивается товарооборот организаций
торговли, бытового обслуживания и общественного
питания; увеличивается средняя заработная плата,
безработица одна из самых низких в республике,
стабилизировалась тенденция роста рождаемости и
снижения смертности населения.
Я готов об этом говорить не голословно, а хоть
сегодня доказать на цифрах официальных
статистических данных. Администрация немало
усилий направляет на создание условий для
нормальной жизни жителей района и развития
бизнеса (любого – и большого и малого). В 2007 году
по сравнению с 2006-м годом на 14,6% увеличилось
количество коммерческих организаций (а в 2006 г. В
сравнении с 2005 г. только на 11,1%), на 15,5% увеличилось
количество зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей (для сравнения – в 2006 г. по
сравнению с 2005 г. на 8,3%). Динамика роста
количества малых предприятий также
положительная – 49% рост количества в 2007 году (398
единиц) по сравнению с 2006 годом (267 единиц). В 2006
году рост по сравнению с 2005 составлял 29%.
Мне кажется, цифры говорят сами за себя. Там где
бизнесу было бы некомфортно, там, где бы его
травили и обижали, там не могло бы быть такого
количественного роста представителей бизнеса.
– А чем еще может быть охарактеризована
благоприятная среда для развития
предпринимательства в районе? В каких отраслях
Эжвинского района, на ваш взгляд, ощущается
недостаток малых предприятий, а в каких избыток?
– Считаю, что оценивать отдельную сферу
деятельности и говорить о том, что там уже с
избытком работающих организаций, можно только в
крайних случаях, когда это необходимо в
интересах жителей. Так, к примеру, на
государственном уровне ограничено количество
участников на рынке розничной реализации
алкоголя, табака, игорного бизнеса. В остальных
случаях рыночные механизмы должны быть такими
регуляторами. Что касается недостатка
предприятий – задача любой администрации
осуществлять комплексный анализ развития
отраслей экономики с целью поддержания баланса
развития и направления усилий на поддержку
отраслей стратегически важных с точки зрения
экономики. В этом плане приоритет необходимо
переносить в сторону производства, потому что
считаю, что именно производство дает (району,
городу, республике, стране) стабильные рабочие
места и создает основу экономического роста.
Поэтому усилия администрации направлены на
ориентацию представителей малого бизнеса к
организации и развитию воспроизводства, а не
перепродажи товаров, работ и услуг.
У нас налажена работа с информационно-маркетинговым
центром предпринимательства по оказанию
организационно-методической помощи
предпринимателям, как начинающим, так и уже
вставшим крепко на ноги. поддержки малого
предпринимательства.
В 2007 году совместно с Минэкономразвития РК и «Региональным
центром поддержки инноваций» было организовано
обучение группы предпринимателей Эжвинского
района по программе «Менеджмент в малом бизнесе».
Мы довольны тем, что предприниматели успешно
разработали и защитили свои бизнес-планы.
Надеемся, что они будут реализованы.
– Согласитесь ли вы с утверждением, что ваш стиль
управления считают жестким?
Я пришел на эту должность не для того, чтобы
нравится или не нравится. Я знаю, что нужно делать,
как нужно работать и за те два года, что я
руковожу Эжвинским районом не допущено ни
единого серьезного срыва в обеспечении
жизнедеятельности района и работе всех структур,
отвечающих за работу конкретных сфер жизни
района. Более того, очевидно развитие экономики
района, улучшение социально-бытовых условий
проживания. Думаю, что оценка методов и стиля
работы руководителя должна производится в
совокупности с результатом работы. Да, у меня
есть свои принципы, через которые я никогда не
перешагну. Именно это и породило те ситуации, о
которых я уже сказал. Повторюсь – суть всей
проблемы в том, что администрация Эжвинского
района, за спиной которой шестьдесят тысяч
жителей и которая выражает интересы этих жителей,
пересекла совершенно противоположные
коммерческие интересы отдельно взятой
организации.
-Не боитесь, что завтра скажут – «прикрывается
интересами жителей»?
-Я больше чем уверен, что найдутся такие деятели.
И сейчас находятся такие, которые любое событие
видят в гадком свете. Ушел на пенсию мой
заместитель, уважаемый человек Владимир
Петрович Высоцкий – тут же сказали, что «это
Сосновский его уволил, да еще подставил».
Закрылись магазины на Бумажников,36 – «это
Сосновский их закрыл», хотя на самом деле он
закрылся по предписанию госпожнадзора (нам
второй «Пассаж» не нужен), а другой по причине
своей нерентабельности, а вы найдите где-нибудь
еще убыточное муниципальное предприятие. На
такие выпады не реагирую, лишь бы не затрагивали
репутацию администрации. Считаю, что только тот,
кто не работает – безразличен и не является
раздражителем для негодяев, которые меряют
возможности каждого собственными
представлениями о совести. Законы одинаковы для
любого бизнеса.
Беседовала Татьяна Шпак.